眼下有經(jīng)濟效益的水電站，為什么要關(guān)停？

2025-02-20

編者按：高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。是“竭澤而漁”還是“澤被后人”？如何看待發(fā)展與保護的關(guān)系？這道考題考驗著各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否踐行正確政績觀。

????黃河一級支流尕讓河，流經(jīng)青海海南藏族自治州。過去，該州尕讓鄉(xiāng)約10公里河段內(nèi)分布有7座引水式小水電站，影響黃河水量。海南州起底全州范圍內(nèi)的46座小水電站，逐步開展“退、改、留”工作，并實施小水電站生態(tài)修復(fù)工程，既做到保護生態(tài)環(huán)境，又保障群眾灌溉需求。

????從青海西寧出發(fā)，翻過拉脊山埡口，便來到海南藏族自治州貴德縣尕讓鄉(xiāng)。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕讓河靜靜流淌。

????“水量明顯比以前大了。等到了夏天，從拉脊山到貴德國家地質(zhì)公園，一路上金燦燦的油菜花，再加上這清澈的河水，一定美極了。”尕讓河的變化，令常到貴德縣游玩的西寧市民付江很是欣喜。

????變化從何而來？故事還要從一次督察說起。

????2023年底，中央生態(tài)環(huán)境保護督察組公開通報，青海一些地方存在小水電生態(tài)流量監(jiān)管流于形式、部分河流連通性受到阻隔等問題。其中包括作為黃河一級支流的尕讓河，年平均流量不足1立方米/秒。尕讓鄉(xiāng)約10公里河段內(nèi)分布有7座引水式小水電站，平均裝機容量不足150千瓦。“小河沒水大河枯”，黃河水量也受到一定影響。

????針對小水電亂象，去年，海南州作出46座小水電站退出或整頓的決定。但一時之間，反對聲卻不少。

????“很多小水電站，是過去因能源發(fā)展需求而密集建設(shè)的。”海南州水利局黨組書記、局長尤拉才讓說，“決定作出后，很多小水電企業(yè)主不理解。這些小水電站不僅能滿足周邊能源需求，也為區(qū)域電網(wǎng)穩(wěn)定運行提供支持，還能帶動小范圍就業(yè)，對防洪、灌溉也有好處。”

????剛開始，尕讓鄉(xiāng)常興水電站負(fù)責(zé)人李連成抵觸情緒較大。“這些年，尕讓河從上游下泄的流量本來就不夠，近幾年我們還投入一筆錢進行生態(tài)修復(fù)，水電站運行本就舉步維艱。關(guān)停以后，我們投入的成本怎么算？”

????關(guān)還是不關(guān)，這筆賬該怎么算？

????貴德縣水利局西河水管所所長唐曉云介紹，尕讓河上的小水電站長期超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致河水不時斷流，河道內(nèi)坑坑洼洼，不規(guī)則的石塊堆積出的引水渠既影響河流水質(zhì)、水量，也影響河內(nèi)的生物棲息。

????還是要算“大賬”。“雖然小水電對區(qū)域能源穩(wěn)定、稅收增加有一定幫助，但其對河流生態(tài)系統(tǒng)造成的影響不容忽視。不能只顧眼前利益，不顧長遠發(fā)展。”尤拉才讓說。

????隨后，海南州召開小水電清理整改工作專題會議。海南州委書記呂剛提出，要“整改一個問題、避免一類問題、規(guī)范一個領(lǐng)域”。以環(huán)保督察通報的7座小水電為契機，海南州起底全州范圍內(nèi)的46座小水電站，確立33座退出、13座整改的目標(biāo)任務(wù)，逐一對“退、改、留”進行再排查、再復(fù)核、再評估。同時，以小水電清理整改為契機，實施生態(tài)修復(fù)工程，全面修復(fù)河道水生態(tài)環(huán)境，大力實施河道疏浚、岸坡整治。

????既然下定決心要關(guān)，該怎么關(guān)？

????這么多小水電站，決不能一拆了之。清理整改過程中，海南州實施“一站一策”，哪些站點該關(guān)、哪些需要整治，是依據(jù)其生態(tài)流量泄放能否滿足河段連通性、電站自身運行情況得出。比如尕讓河上的慶旺、鼎盛等7座小水電站，會導(dǎo)致河流出現(xiàn)脫水情況，最終被判定為退出拆除序列。對尕讓河流域被拆除的小水電站給予一定的資金補償。

????小水電退出或流量控制后，其防洪、灌溉等民生功能如何補償？

????為確保流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，兩級政府劃撥專項資金實施小水電生態(tài)修復(fù)工程，精心規(guī)劃并實施了引水口、排洪槽、引水渠等一系列新建工程。以貴德縣尕讓溝水電站整改為例，實施小水電站生態(tài)修復(fù)工程后，不僅彌補了縣域甘家、豆后浪、永盛等9個小型灌區(qū)灌溉設(shè)施的短板，更為近1000公頃農(nóng)田的灌溉提供了保障，讓豐收的希望在這片土地上孕育。

????“州里的干部反復(fù)講解政策、陳清利害，我也漸漸意識到小水電站給沿線流域帶來的生態(tài)影響。”李連成最終退出所經(jīng)營的小水電站，拆除相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

????目前，海南州已經(jīng)拆除銷號33座小水電站。其余整改的小水電站也建立了生態(tài)流量泄放的信息臺賬，并通過在線監(jiān)管平臺完成數(shù)據(jù)填報和“上鎖”工作。